A maquina partidária é a capacidade de influencia geopolítica, financeira e política, que um partido possui, não somente em termos de defender seu território político, como também aumentar sua influencia geopolítica, financeira e hierárquica dentro e fora de seu espectro político.
Na área geopolítica, uma maquina partidária, as políticas territoriais na relação de poder e influencia dentro de seu espectro político, aonde se visa manter seu poder e influencia política dentro de um determinado seguimento. Uma maquina partidária, envolve no seu sentido geopolítico, o gerenciamento e expansão de poder e influencia de um determinado partido em um determinado espectro político.
Na área hierárquica, uma maquina partidária é uma esfera de poder aonde um determinado partido administra e mantem sua hierarquia e influencia , em conjunto de expansão territorial, na administração governamental , aonde este partido se torna a maior agremiação política dentro de um determinado espectro político.
Uma maquina partidária, na sua área hierárquica, garante a influencia absoluta de um determinado partido dentro do seu espectro político. Com uma maquina partidária, na sua área hierárquica, garante a influencia expansionista de um determinado partido, além das bases do seu espectro político.
No âmbito financeiro, uma maquina partidária, garante á um determinando partido, se sobrepor pelo poder econômico. Mantendo sua influencia geopolítica e hierárquica, uma maquina partidária, representa a concepção total na sua "natureza política", em uma clara manifestação da hierarquia econômica, política e territorial de um determinando partido, dentro e fora de seu espectro político.
Uma maquina partidária, garante a "natureza política" de um determinado partido, no seu total e absoluto poder e influencia expansionista por meio do seu poder econômico, que se traduz na "natureza política", dentro e fora do seu espectro político, em uma influencia geopolítica, hierárquica e financeira, pelo "natureza política" do poder econômico que uma maquina partidária proporciona á um determinado partido político.
Uma maquina partidária, garante á um determinado político, a plena capacidade de estrutura e poder político, para se adaptar organicamente a qualquer mudança em uma sociedade.
O peronismo é um movimento político argentino fundado por Juan Domingo Perón, que se destaca por sua heterogeneidade ideológica e pelo forte apelo popular. Sua influência na política e na sociedade argentina é central e duradoura, mesmo após a morte de seu fundador.
Principais características
Base populista: O peronismo surgiu com forte apoio da classe trabalhadora e dos sindicatos, impulsionado por reformas trabalhistas e de segurança social promovidas por Perón.
Doutrina justicialista: Os três pilares do justicialismo, a doutrina oficial do movimento, são a soberania política, a independência econômica e a justiça social.
Amplitude ideológica: Embora seja frequentemente associado ao populismo de esquerda, o peronismo abriga uma grande variedade de facções e tem se adaptado a diferentes contextos ao longo da história. Já teve vertentes que adotaram políticas neoliberais (o menemismo) e outras mais próximas do centro-esquerda (o kirchnerismo).
Liderança carismática: O movimento é marcado pela figura de seus líderes, especialmente Juan Domingo Perón e sua esposa, Eva Perón, a "Evita".
Anti-imperialismo e nacionalismo: O peronismo defende o nacionalismo econômico e uma postura de autonomia em relação a potências estrangeiras, priorizando o desenvolvimento da indústria nacional. Segundo a Jornalista , Mestra e Doutora Nadini de Almeida Lopes, no Oitavo e Ultimo Semestre da Habilitação em Jornalismo na Comunicação Social, pelas Faculdades Integradas Alcantara Machado (FIAAM FAAM).
Confira o artigo da autora Margarita Victoria Rodríguez
PERONISMO: MOVIMENTO POPULAR DEMOCRÁTICO, OU POPULISMO
AUTORITÁRIO? (1945-1955)
Margarita Victoria Rodríguez
Universidade Católica Dom Bosco’
Este trabalho é um estudo histórico do governo peronista
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(1946-1955), período que
teve grande influência na vida política argentina, a partir da década de 1940, e que ainda é um
tema que suscita amplos debates.
O Peronismo tem sido razoavelmente investigado em seus aspectos políticos,
econômicos e sociais. Autores como Ipola (1982), Laclau (1979), Waldmann (1986) têm
chamado a atenção para algumas das condições econômicas que o originaram: supremacia da
burguesia sobre as oligarquias agrárias, vitória da indústria sobre a agricultura, a hegemonia
da cidade sobre o campo, processo de mudanças sociais, entre outros.
O estudo deste período ganha relevância e atualidade, na medida em que permite
entender muitas das políticas públicas posteriores que buscavam contestar ou derrogar
medidas do governo peronista.
O peronismo apresenta certa semelhança com as políticas adotadas pelos diferentes
governos na América Latina, em relação ao processo de re-acomodação do capitalismo em
nível mundial, no período de “entre guerras” e “pós-guerra”. Assim, foram implementados
planos de governo que transcenderam a fronteira do “nacional”.
Citamos, a título de exemplo, algumas medidas adotadas pelo peronismo no período
que vai de l946 a l955:
a) Intervenção estatal na esfera econômica.
b) Nacionalização da economia.
c) Substituição de importações.
d) Re-acomodação da burguesia agrária e sua participação na industrialização do país.
O aparelho estatal criou as condições para o desenvolvimento de uma indústria
nacional. Octavio Ianni, em seu livro “Estado e Capitalismo”, explica que o Estado teve como
objetivo o desenvolvimento dos instrumentos e das instituições que tinham por fim a
realização de operações destinadas ao desenvolvimento da economia nacional.
No âmbito educativo, o peronismo mostrou um interesse por ampliar as vagas em
todos os níveis do ensino, contradizendo a política liberal e laica dos períodos anteriores.
Utilizou os meios de comunicação - cinema, jornal e rádio-, e o aparelho escolar como órgão
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difusor de suas idéias. O governo procurou dominar o aparelho educativo, para tanto se valeu
de complexas estratégias que não obedeciam aos modos institucionais tradicionais. Assim,
criou uma série de organizações paralelas, ao sistema oficial, com o objetivo de controlá-lo.
Perante a falta de um programa escolar com conteúdos e ações concretas e diante às
resistências encontradas no âmbito educacional, o regime desenvolvesse uma série de
medidas fundadas numa política de massa que priorizava estratégias paralelas ao sistema
educacional. Assim o governo privilegiou a reforma administrativa em detrimento da reforma
pedagógica, pregada nos discursos, mas não efetivada na prática. Usou simultaneamente a
escola primária como órgão de difusão e aparelho disciplinador da população, visando
consolidar a hegemonia política e ideológica do regime.
Cabe esclarecer que não fazemos uma caracterização do peronismo porque, como
fenômeno complexo, oferece demasiados perfis e variáveis, e provavelmente acabaríamos por
formular uma esquematização inoportuna. Portanto, nos detemos apenas em alguns aspectos
marcantes do movimento.
Num primeiro momento, analisamos o contexto social, político e econômico que dei
origem ao peronismo. A seguir destacamos sua particular interlocução com os trabalhadores e
a relação do regime peronista com os grupos de poder da sociedade argentina. E por último,
elaboramos uma periodização do regime e discutimos as influências filosóficas, políticas e
ideologias das que foi objeto.
1. O regime peronista e a construção de uma nova hegemonia
O movimento peronista surgiu num contexto nacional marcado por mudanças nas
condições do desenvolvimento econômico. Com a crise mundial de 1929 os países
desenvolvidos -compradores de produtos primários- adotaram medidas de corte protecionista,
e a Argentina enfrentou dificuldades para colocar seus produtos tradicionais (carnes e
cereais), no mercado internacional. Este fato levou à ruptura do “crescimento para fora” e
gerou condições para um virtual crescimento interno, propiciando o desenvolvimento da
indústria leve. Este processo de lenta industrialização provocou a perda da exclusividade do
poder econômico da burguesia agrária.
O processo industrializador em gestão corresponde à entrada em cena de novos setores sociais,
com interesse de influir na composição da estrutura econômica argentina e a presença, organizada
ou não, de setores do trabalho (PINKASZ, 1989: 21).
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Este período é relevante na medida em que se apresenta à população como uma proposta diferente da liberal e
da conservadora conhecidas até então.
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De 1850 a 1930, as economias da América Latina se incorporam ao mercado mundial
a partir da consolidação dos Estados Nacionais, que criaram as condições necessárias para as
atividades econômicas. Na Argentina, antes da crise de l930, oligarquias latifundiárias locais
tinham o poder, e organizaram um Estado central que representava seus interesses, tendo
como princípio articulador o liberalismo econômico.
A implantação do Estado oligárquico esteve sustentada pela ideologia liberal, que
demonstrou uma grande capacidade de absorver a ideologia das massas e integrá-la ao seu
discurso. O pensamento oligárquico estava alicerçado em duas concepções filosóficas e
políticas, por um lado a idéia do progresso positivista permitiu o desenvolvimento econômico
ligado ao mercado mundial. Por outro, a concepção “europeísta”, que defendia as formas de
vida e os valores europeus como símbolo da “civilização” em desprezo pelas tradições
populares nacionais, por representar o atraso e obscurantismo. Também a ideologia liberal
argentina rejeitava o personalismo político. Sendo assim, a presença de líderes políticos,
como Hipólito Yrigoyen, que faziam contato direto com as massas, prescindindo dos espaços
tradicionais, gerou ampla desconfiança no poder oligárquico.
Com efeito, os governos de caráter popular como o de Yrigoyen (1916-1922 e 1928
1929), que possibilitavam o acesso da classe média ao poder político, foram questionados e
atacados pela oligarquia tradicional. Porém, durante este governo, manteve-se sem mudanças
o esquema capitalista imperialista de crescimento para fora.
O governo de Yrigoyen poderia ser caracterizado como nacional-popular, mas não produziu
modificações substanciais na estrutura econômica e de dominação do país. O poder seguiu sendo
controlado, fundamentalmente, pelos grandes proprietários de terras e pelos setores ligados à
exportação de carne, através dos frigoríficos de propriedade inglesa e norte-americana (AZNAR,
1982: 293).
Em 1922, o triunfo eleitoral da União Cívica Radical-UCR levou ao poder Marcelo T.
de Alvear, que se afastou do ‘populismo’ original do radicalismo. Seu governo esteve
constituído por personalidades ligadas aos setores tradicionais, opostos aos interesses da
classe média e dos proletários. Nas eleições de 1928, triunfou novamente Yrigoyen, como
candidato pela UCR. Nesta segunda presidência, teve que enfrentar uma forte crise
econômica e social. Simultaneamente, houve um reagrupamento dos grupos conservadores,
que abandonaram seu projeto liberal e tomaram posições próximas ao fascismo europeu.
O crescimento político da UCR e sua inserção nas massas determinaram que, em
1930, setores da oligarquia delegassem aos grupos conservadores nacionalistas e aos setores
antiliberais do Exército a tarefa de restaurar a hegemonia da classe oligárquico-liberal que
interrompeu a continuidade democrática. Finalmente, em 6 de setembro de 1930, mediante
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um golpe militar assumiu o governo General José E. Uriburu, ex-deputado conservador e
propugnador do corporativismo.
A oligarquia detinha o poder de modo fraudulento e, a partir de l930, aplicava
estratégias de falsificação da vontade eleitoral. Entretanto, as Forças Armadas representavam
para a opinião pública a única instituição que ficava distante das práticas políticas corruptas.
Retomando o controle do aparelho estatal os grupos ruralistas, que sempre mantiveram
o poderio econômico. A oligarquia agrária começou a desenvolver uma transformação do
modelo de acumulação, mediante a industrialização de produtos primários.
Mas o sistema político, que tinha atingido um precário equilíbrio dentro do esquema
conservador, em 1940 entrou novamente em crise, devido aos efeitos da Segunda Guerra
Mundial. O quadro de abastecimento externo era semelhante ao da primeira Guerra e
entraram em conflito as mesmas forças internacionais. Interrompeu-se o ingresso de artigos
importados favorecendo a indústria nacional. Na Segunda Guerra, a estrutura fabril argentina,
tinha uma base mais sólida e diversificada, com tecnologia relativamente moderna e eficiente,
contava com um desenvolvimento da indústria militar nacional e se havia intensificado o
desenvolvimento da indústria leve.
A oligarquia detinha o poder de modo fraudulento e, a partir de l930, aplicava
estratégias de falsificação da vontade eleitoral. Entretanto, as Forças Armadas representavam
para a opinião pública a única instituição que ficava distante das práticas políticas corruptas.
2. O movimento Peronista e o apóio dos setores populares
Na década de 1940 as mudanças nas relações econômicas colocaram o país numa
relação desigual com o mundo capitalista desenvolvido, este fato contribuiu para que a
sociedade argentina questionasse o poder da oligarquia agrária.
Os setores conservadores haviam estruturado um regime político que não respondia
aos interesses da classe média e dos novos setores em ascensão -pequenos proprietários e
comerciantes, empregados, profissionais-, que haviam apoiado o radicalismo. Assim, as
críticas dos grupos liberal-progressistas -representados pela UCR- à política internacional,
somadas às contradições internas do exército, desencadearam a crise que culminou com o
golpe militar em junho de 1943, encabeçado pelo General Pedro P. Ramírez, ministro de
Guerra.
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Neste contexto, alguns oficiais jovens, organizaram o Grupo de Oficiais Unidos
(GOU), onde o Coronel Perón teve direta participação, com o objetivo unificar o exército e
aprofundar sua doutrina, além de “moralizar e disciplinar a sociedade”.
O golpe militar contou com a aceitação da população, desvendando o descrédito do
sistema democrático liberal e dos partidos tradicionais. Depois do golpe, as contradições
começavam a se manifestar, fora e dentro do Exército. A Argentina, junto com outros países
da América Latina, recebiam pressões dos Estados Unidos para que abandonassem sua
posição neutra e apoiasse os países Aliados, exigindo a ruptura das relações com a Alemanha,
o que originou sérias discussões sobre as vantagens e desvantagens da medida.
Quando o Presidente Ramirez rompeu com o Eixo, se desencadeou dentro do exército
uma profunda crise. O grupo que liderava o Coronel Perón percebia que era impossível
manter a neutralidade internacional e apoiou a decisão de Ramirez. Outro grupo, mais
intransigente queria manter a neutralidade a qualquer custo. A ruptura da neutralidade
provocou também o afastamento de alguns grupos nacionalistas que apoiavam o regime
autoritário.
Sendo assim, em 1945 o governo militar havia sofrido um desgaste e não contava com
a mesma credibilidade junto à opinião pública. Insatisfeita pelo rumo que os militares tinham
dado à “revolução”, a sociedade requeria a volta à normalidade democrática. Os grupos
conservadores, os meios intelectuais democráticos e os estudantes iniciaram uma escalada
opositora. Paralelamente, mudaram profundamente as relações entre o Estado e o movimento
sindical. Os sindicatos tinham maior acesso ao Estado mediante a mediação da Secretaria do
Trabalho conduzida por Juan D. Perón. A política trabalhista, aproximou Perón aos
trabalhadores, e o afastou do resto dos militares.
Para entender o surgimento do movimento peronista, é necessário levar em
consideração as importantes mudanças ocorridas na sociedade, dado que o peronismo era
essencialmente um fenômeno urbano. A partir de 1935, as estruturas produtivas e
ocupacionais sofreram uma série de transformações como conseqüência do processo de
diversificação da produção industrial. Por um lado, se produziu uma diminuição das
imigrações de origem européia, por outro, como conseqüência do desenvolvimento
agropecuário e do crescimento industrial, se iniciou uma corrente migratória interna -das
áreas rurais do leste e do norte argentino para Buenos Aires e o litoral-, acentuando-se a
concentração urbana e o desequilíbrio demográfico. Estes novos operários, em geral, não
tinham experiência sindical.
Durante a “década infame”
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, a política social do governo, expressava-se através do
chefe de policia e os empregadores contavam com a força policial para controlar os protestos
dos trabalhadores. Com a intervenção de Perón no âmbito sindical, esta atividade passou a
estar diretamente determinada pela política. Os sindicalistas integravam-se, maciça e
abruptamente, à classe política num processo de cooptação. “Só alguns sindicatos antigos e
bem organizados tinham conseguido impor estatutos de proteção para suas ramificações
trabalhistas. A maioria dos trabalhadores carecia de toda defesa contra a exploração patronal
e, em geral, de proteção contra a pobreza e a doença.” (WALDMANN, 1986: 37).
Seis meses após o golpe de Junho de 1943, Perón assumiu o Departamento Nacional
do Trabalho, que era uma repartição de assessoria, e o transformou num órgão de
competência mais ampla e com maiores recursos administrativos. Criou a Secretaria de
Trabalho e Previdência, e o líder político adquiriu grande prestígio, encarregando-se de
resolver os problemas trabalhistas. A partir de 1944, Perón iniciou um processo de negociação
e entendimento com alguns setores sindicais e trabalhistas, em defesa dos interesses dos
trabalhadores, tarefa esta que até então só havia sido realizada pelos grupos socialistas de
escasso poder político. Neste sentido, aplicou uma política de cooptação das organizações
sindicais, aproveitando habilmente o espaço institucional gerado pela divisão da
Confederação Geral do Trabalho (CGT). Atraiu o grupo da CGT Nº. l, que se declarou a
partidária e absorveu todas as organizações independentes. A CGT Nº. 2 manteve-se fiel aos
princípios doutrinários do velho sindicalismo, defendia a separação entre os sindicatos e o
poder político.
Uma nova unidade sindical foi formada, a CGT peronista, que conseguiu cooptar
alguns líderes do antigo sindicalismo classista e os novos sindicatos surgidos com a
diversificação da economia. “Dessa forma, o processo de transformação do movimento
operário, iniciado em 1943, chega a l945 com uma classe trabalhadora quase totalmente
peronista.” (WALDMANN, 1986: 151).
As relações entre Estado e trabalhadores estiveram marcadas por contradições e
conflitos, que culminaram na “crise de outubro”, que provocou a primeira manifestação
maciça em apoio a Perón. A intervenção do líder em que Perón havia-se convertido,
desencadeou desconfiança e mal-estar dentro e fora das forças armadas, e o Presidente da
República o afastou de suas funções, decretando sua prisão. Portanto, pode ser considerado o
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Corresponde à década de 1930 após a queda do governo de Yrigoyen, se sucederam governos que praticavam
a fraude eleitoral.
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dia 17 de outubro de 1945 o momento fundacional do movimento peronista, porque acarretou
uma grande efervescência popular, em defesa das políticas implementadas, na Secretaria de
Trabalho e Previdência. Alguns historiadores, afirmam que Perón aceitou esta decisão sem
questioná-la. Mas o movimento operário
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organizou uma mobilização surpreendente para a
época, proclamando seu retorno. E o governo, frente às pressões, resolveu libertar Perón, e
permitiu sua participação nas eleições controladas pelo exército.
Esta data significou um momento marcante na vida do proletariado argentino:
O 17 de outubro não é uma greve revolucionária, nem uma mobilização pré-insurrecional, nem
uma revolução democrática à escala, é a data do nascimento do peronismo político. É o momento
em que o Exército resolve que governar a sociedade argentina não é tarefa militar, salvo que as
classes dominantes entendam outra coisa. (HOROWICZ, 1986: 83)
Esta força trabalhista organizou o Partido Laborista que conduz Perón à vitória
eleitoral de 1946, obtendo aproximadamente 49% dos votos. Inicialmente o líder não prendia
criar um novo partido, pois tinha preconceitos em relação ao parlamento porque o associava à
década infame, caracterizada pela corrupção e fraude eleitoral.
...em rigor o peronismo é o subproduto, o desprendimento da quebra do poder militar. E a quebra
é um resultado direto da vontade do bloco da classe dominante de impedir um governo militar
direto. (...) Este desprendimento é o produto da hostilidade da burguesia para a política social
democrática da Secretaria de Trabalho e Previdência Social, por um lado, e da defesa que os
trabalhadores fazem dessa mesma política. O peronismo é a via de acesso, a carta de cidadania
política, o ingresso dos trabalhadores à república burguesa (HOROWICZ, 1986: 92).
3 O regime peronista e sua relação com os grupos dominantes
Além do novo sindicalismo adepto ao governo, também emergiram nesse período
ouros grupos de industriais ligados essencialmente ao mercado interno, que unidos à ao
exército (especialmente jovens militares), se constituíram nas forças hegemônicas do novo
bloco de poder que apoiou ao peronismo.
Até a década de 1940, o setor industrial estava representado pela União Industrial
Argentina (UIA), que respondia aos interesses dos grupos industriais mais poderosos. A
corporação foi opositora ao grupo militar que assumiu o governo em 1943. Após 1946,
manteve sua oposição ao regime peronista, quem teve uma relação muito conflitante com esta
corporação: em 1946, a prescreveu e em 1952, criou a Confederação Geral Econômica,
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Os setores abertamente peronistas, com o decisivo apoio militar e policial, organizaram um movimento
popular para exigir o retorno de Perón. Neste movimento, teve um destacado papel Eva Duarte (“Evita”), a
segunda esposa de J.D. Perón. Em 17 de outubro de 1945, volumosas colunas de partidários empreenderam a
marcha para o centro de Buenos Aires partindo das zonas suburbanas e concentraram-se na Praça de Maio,
reivindicando a liberdade e o regresso de seu chefe.
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constituída pelos setores médios e pequenos das indústrias, sobretudo de Buenos Aires- para
neutralizar a UIA.
Os setores industriais médios e pequenos apoiavam Perón porque representava uma
possível saída para o desenvolvimento da indústria nacional. Apesar do enfrentamento, a UIA
“...recebeu com benevolência as leis de proteção e fomento à indústria, já que estas
satisfaziam [suas] reivindicações..." (WALDMANN, 1986, p. 182). As objeções se referiam
ao estilo aplicado nas reformas sociais e ao personalismo de Perón.
Os grandes proprietários rurais opuseram-se totalmente à política social e discutiram a
necessidade de melhorar a situação dos trabalhadores rurais, também Perón manteve relações
conflituosas com a Sociedade Rural Argentina, corporação muito influente entre os grandes
proprietários rurais.
Assim, o peronismo, pressionado pelas demandas de sua base social confrontou-se
com as organizações dos proprietários mais poderosos do país. Este enfrentamento se
manifestou na área econômico-social: aplicou uma política de controle de preços, de salários,
dos bancos e do câmbio, visando transferir a renda dos setores agropecuários e industriais
mais importantes para os assalariados e à classe média. O projeto peronista caracterizou-se
pela distribuição da renda, porém não afetou significativamente as bases econômicas dos
interesses tradicionais da sociedade argentina. Desde o ponto de vista político, procurou
dificultar a expressão autônoma dos grandes proprietários (rurais e industriais) afastando-os
das decisões de políticas.
A postura dos industriais era ambígua: por um lado tinham reservas a respeito dos
métodos dirigistas do governo, e por outro percebiam no peronismo um aliado, dado que num
breve lapso de tempo havia satisfeito uma série de reivindicações históricas do setor.
Portanto, consideravam conveniente aceitar os planos de reformas sociais, de forma
condicional, até que o governo correspondesse às suas demandas econômicas.
A partir de 1946, Perón prolongou a condução militar implantada desde 1943, dando a
seu governo uma característica militarista. Incorporou conceitos tais como: centralização,
autoridade, obediência, fidelidade, e reformou o sistema político de acordo com o modelo
militar. Também absorveu no seu discurso termos militares tais como “inimigo”, “traidor”,
“estratégia”, “tática”, “luta”, “batalha”, “triunfo”, “vitória”, “retirada”, entre outros.
As concepções militares foram decisivas para a maioria das medidas políticas de controle:
desconsideram-se as instituições liberais e democráticas, para serem substituídas por um sistema
hierárquico centralizador. O presidente, que estava à frente desse sistema era, no fundo, um
supremo comandante político. Seus ministros e assessores políticos cumpriam as funções do
Estado Maior. A administração estatal equivalia aos quadros de oficiais responsáveis de transmitir
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as ordens centrais. O papel da tropa, que devia obedecer e executar as ordens, era assumido pelo
povo (WALDMANN, 1986: 143).
Com efeito, Perón, figura carismática, de liderança indiscutível, ganhou um vasto
número de seguidores de origem heterogênea: operários, forças armadas, parte da classe
média e setores da burguesia estatal e da nova burguesia industrial, contribuíram para a
construção da nova doutrina social, fundado na fidelidade e obediência ao regime.
4. Conformação e periodização do regime peronista
Para melhor análise deste período, incorporamos a periodização elaborada por Buchrucker
(1987) que o divide em três etapas: etapa preparatória; primeiro governo peronista e segundo
governo peronista.
4.1. Etapa Preparatória:
Buchrucker (1987) considera que, nesta etapa, Perón recebeu uma forte influência de
instituições e fatos nacionais e internacionais, que marcaram sua definição política e ação
posterior. Entre eles podemos citar:
a) As Forças Armadas e a participação de Perón no governo de l943.
Perón participou da loja maçônica militar secreta do Exército: o GOU (Grupo de
Oficiais Unidos) que elaborou um programa simples de caráter neutral e anticomunista, seus
integrantes eram uma fração do nacionalismo militar, porém o nacionalismo não era uma
corrente hegemônica dentro do exército.
Em 4 de junho de l943, Perón participou do golpe que afastou o presidente Ramão M.
Castillo (1938-1942) e instaurou um regime militar que procurava “limpar e moralizar” o
país, reduzindo a participação civil. Segundo Alejandro Horowicz (1986), o golpe de 1943
foi resultado da nova relação de forças internacionais que ainda não se tinham cristalizado no
interior da sociedade argentina num projeto hegemônico. E como o bloco da classe
dominante liberal não podia resolver esta tensão, para tanto se valeu do poder das Forças
Armadas para impor seu projeto.
Perón teve como mérito ocultar rapidamente o vazio de concepção da 'revolução de l943', e
apoiando-se nos exemplos fascistas, desenvolve um programa próprio. Por sua iniciativa foram
elaborados amplos relatórios sobre a situação das diferentes ramificações econômicas e implantou
uma política de estímulos e proteção à indústria nacional. Também por iniciativa própria, realizou
a indispensável reforma da legislação social, criando uma série de novas instituições no âmbito do
trabalho e da saúde pública e formulando leis de proteção aos estratos mais baixos da população.
Por influência dele abandona-se a atitude estritamente neutra e procurou-se maior aproximação
com os Aliados, cuja vitória sobre as potências do eixo delineava-se cada vez com mais claridade.
(WALDMANN, 1986, p. 133)
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Waldmann reconhece em Perón uma participação quase decisiva no âmbito do
governo da “revolução de l943”, experiência que contribuiu com sua atuação posterior na
presidência.
b) Doutrina Social da Igreja.
A Doutrina Social da Igreja orientou a concepção filosófica e as políticas sociais do
regime peronismo. “A doutrina social da Igreja enfatizava a necessidade de considerar o
homem em todas as dimensões e não só como uma simples união de Leis econômicas,
pretendidamente inexoráveis...” (BUCHRUCKER, 1987: 305).
Segundo Buchruker, depois do golpe de Junho de l943 houve um acordo tácito de
apoio neutro, entre os dirigentes peronistas e as altas autoridades eclesiásticas, selada pelo
decreto lei que estabelecia o ensino religioso obrigatório em todas as escolas. Nas eleições de
l946, Perón contou com forte respaldo da Igreja, que se sentia atraída por sua doutrina social
que, inspirava-se nas encíclicas papais. Porém, importantes setores católicos mostravam-se
reticentes, e mesmo contrários a esta aliança. Mas a concepção católica nacionalista, liderada
pelo Monsenhor Francheschi, acabou triunfando e a Igreja apoiou, no início, o regime
peronista, porque temia uma possível avanço do comunismo no país.
c) Os modelos latino-americanos
Os modelos latino-americanos, implantadas a partir da década de 1930, exerceram
influência no peronismo. Existem alguns estudos que tentam estabelecer pontos de
comparação entre o peronismo e outros movimentos de correntes populistas na América
Latina. O brasileirista Skidmore (1975), por exemplo, concentrou suas análises nas políticas
antiinflacionárias de Perón e Vargas.
Outros trabalhos apresentam um estudo comparativo entre a Aliança Popular
Revolucionária Americana (APRA), peruana e o peronismo, tentando marcar algumas
características comuns entre Perón e Víctor Raúl Haya de la Torre, destacando a liderança
personalista e contraditória, misturada com uma doutrina ‘flexível’. Ciria (1971) aponta que
Haya de la Torre influenciou alguns aspetos da política peronista, como por exemplo, a
intenção de divulgar sua doutrina por toda América, mediante a criação mediante da
Agrupação de Trabalhadores Latino-americanos, com o apoio da Central Geral de
Trabalhadores. Para isto, montou um complexo sistema de diplomacia operária, que chamou
de agregados operários, que difundiam as idéias e as conquistas do regime peronista pelo
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mundo. Esta iniciativa teve seus antecedentes no México, quando o presidente Álvaro
Obregón designou agregados trabalhadores nas embaixadas.
A experiência de Getúlio Vargas no Brasil, (1930-l945), de Lázaro Cárdenas (l936
1940), no México e de Toro y Busch na Bolívia (1936-1939) contribuíram ideologicamente
no processo formativo do peronismo.
No que diz respeito ao varguismo, é factível estabelecer certas comparações, Murmis e
Portantiero (1971), definem três etapas básicas: a) a estruturação e suas formas de articulação;
b) o controle do poder; e c) a perda do controle do poder. As mudanças que Vargas
introduziu no Brasil, em sua primeira etapa de governo, remetem à Argentina de 1955,
quando Perón é derrubado (Dulles, 1977).
Murmis e Portantiero (1971) analisam as diferenças entre o varguismo e o peronismo,
e apontam que no governo de Vargas, a classe operária foi integrada ao regime diretamente,
mediante organizações estatais. O Ministério de Trabalho se constitui no regulador das
relações entre os trabalhadores e o Estado. Os sindicatos funcionavam como apêndices do
poder, a ação dos trabalhadores no movimento nacional-popular era intermediada pelo
Estado, que controlava sua mobilização e organização. No caso do peronismo, o movimento
operário foi integrado ao Estado, no sentido de efetivar essa integração, pois os sindicatos,
como aparatos institucionais, são anteriores ao governo de Perón e cumpriam uma função de
mediação entre os trabalhadores e o poder político.
No governo de Vargas e de Perón foram implantadas algumas políticas protecionistas
para beneficiar os setores operários. A legislação social de Vargas, em 1932, incluía a
semana de quarenta e oito horas, melhoria do trabalho feminino, comissões mistas para
resolver problemas trabalhistas. Os juízes do Ministério do Trabalho intervinham nos
conflitos que não chegavam a uma conciliação, estes tribunais também foram implantados na
Argentina.
Vargas, em 1940, anunciou seu Plano Qüinqüenal, para resolver dificuldades
econômicas produzidas pela segunda grande guerra, e sentar as bases da siderurgia nacional.
Perón desenvolveu dois Planos Qüinqüenais durante seu mandato.
Destaca-se, outrossim, idéias e concepções semelhante em relação ao conceito de
‘justiça social’, ‘relações entre o trabalho e o capital’, ‘colaboração social’, ‘equilíbrio entre o
individual e coletivo’ (Ianni, 1968).
12
Nos discursos de Vargas e de Perón aparecem a idéia de “independência econômica”,
o elogio do corporativismo e a critica tanto do capitalismo, quanto do comunismo, além de
defender o fomento da indústria e a estruturação sindicalista consubstanciada com o Estado.
Em algumas ocasiões, as influências se interceptavam e adquiriam distintos signos: na década de
cinqüenta Perón tratou de combinar ensaios corporativistas com a representação política
individual, como na fundação da nova Província Presidente Perón. Simultaneamente proliferaram
as confederações de profissionais, empresários, estudantes, esportistas, etc. Vargas já havia
percorrido um território análogo na carta magna do Estado Novo (1937), porém seu sistema
político continuou sendo bastante paradigmático. (CIRIA, 1971: 40)
No que diz respeito à influência das idéias do presidente mexicano Lázaro Cárdenas
(1934-1940), podemos citar a defesa de uma política centrada na “justiça social”, apoiada na
democracia caracterizada pela “melhor distribuição da riqueza”. Outro elemento comum é a
denuncia das “oligarquias” e das forças econômicas estrangeiras, que tentavam dominar o
Estado. Da mesma forma que o presidente mexicano, Perón procurou a “unidade” das classes
operárias e definir um governo que fosse o “árbitro e regulador da vida social”.
d) O peronismo recebeu influências do nacional-socialismo alemão, do Fascismo italiano e
do Falangismo espanhol.
Perón visitou Europa, no início do século XX, e entusiasmou-se com os métodos
técnicos e organizativos dos italianos e alemães, no campo econômico e social. Admirava
tanto a infra-estrutura industrial, quanto os mecanismos de promoção social desses países.
Entretanto, o peronismo não foi uma mera cópia do fascismo europeu. Embora, o
peronismo e o fascismo, foram instaurados por setores opositores ao bloco de poder. No caso
peronista, o antagonismo foi administrado dentro dos limites requeridos pelo confronto da
nova classe dominante, com o bloco de poder tradicional, ou seja, o antagonismo sofre uma
dose de neutralização.
Portanto, é mais adequado apontar os empréstimos e adaptações que o regime
peronista fez destes modelos europeus, do que falar simplesmente de um fascismo argentino.
É indiscutível que existiam certos elementos comuns aos regimes totalitário europeus, mas
Perón recebeu também influência de sistemas políticos dos países do “Terceiro Mundo”.
A seguir, faremos uma breve síntese, tentando apresentar certas características
próprias do fascismo, visando destacar suas diferenças, no que diz respeito ao regime
peronista.
Renzo de Felice (1976) considera o fascismo um fenômeno histórico, que não pode ser
generalizado fora de Europa. Iniciou-se no período de entre guerras, como conseqüência do
13
processo de transformação da sociedade européia, e pela crise da transição -moral e material-
da sociedade tradicional para a sociedade de massas.
Segundo este autor, o fascismo se afirmou nos países onde predominava uma
economia de tipo agrário-latifundiária e, em alguns dos casos, existiam importantes setores
não integrados ao complexo econômico nacional. A sociedade enfrentava uma profunda crise
econômica: alta inflação, desemprego, e aumento do custo de vida. Desde o ponto de vista
político, a crise do sistema parlamentar fazia com que os setores socialistas, comunistas e
alguns setores da burguesia questionassem a legitimidade do sistema. Por outro lado, estes
países se defrontavam com problemas nacionais (presença de grandes minorias de outras
nacionalidades) e coloniais, que a guerra não tinha resolvido e que, em muitos dos casos
agravou. Estes problemas provocavam uma tensão nacionalista e o surgimento de tendências
revisionistas em procura pelo “autêntico ser nacional”.
A tipologia de poder adotada pelo fascismo se afirmou através de uma concepção da
política e de vida de tipo místico baseada na primazia do ativismo irracional, no desprezo pelo
indivíduo ordinário, exaltando-se a coletividade nacional e as personalidades extraordinárias
(elites e super-homens), e o mito do chefe. Assim se desenvolveu um regime político de
massas, fundado na mobilização contínua, numa relação direta chefe-massa, baseado no
sistema de partido único, da milícia do partido, e do controle de todas as fontes de informação
e de propaganda. Por outro lado, procurava-se criar uma nova classe dirigente (pequena e
média burguesia), que fosse a expressão do partido, além de montar um forte aparelho militar.
O papel do Estado foi intensificado, começou a intervir na direção da economia, sendo
mediador dos conflitos trabalhistas, e os empresários passaram a atuar como funcionários
estatais.
Os elementos que caracterizam o fascismo segundo de Felice (1976):
• O primeiro dos elementos é de tipo geográfico - cronológico: o fascismo foi um fenômeno
europeu, que se desenvolveu no período de entre guerras. Existiam pré-condições morais,
sociais e econômicas, anteriores às grandes guerras, que prepararam as condições para a
implantação do fascismo. Porém, a crise estabelecida pela guerra foi a única e verdadeira
causa de sua irrupção, dado que havia excluído à maioria da população do aparelho produtivo.
• O segundo elemento é sua base social: a pequena burguesia e o proletariado apoiaram o
fascismo, entretanto, a burguesia liberal e católica não o aprovou.
...do ponto de vista de sua base social, o fascismo, foi um fenômeno basicamente de classe média,
e sua elite também pertenceu a estas classes, ainda com uma característica que não pode ser
subestimada, especialmente na fase das origens. Muitos dos chefes fascistas haviam vivido dois
tipos de experiências particulares que freqüentemente somavam-se entre si: haviam militado em
14
partidos ou em movimentos de extrema esquerda em postos de responsabilidade ou haviam
combatido na guerra. Esta situação suscitou neles uma atitude particular para encarar situações
novas (DE FELICE, 1976: 334).
• O terceiro elemento se refere às condições sócio-políticas: Após a Primeira Grande Guerra,
tanto os países vencedores quanto os vencidos sofreram profundas transformações. As
classes médias afrontaram uma gravíssima crise, causada em parte, por problemas anteriores à
guerra, vinculados ao processo de transformação e de massificação incipiente da sociedade, a
acompanhados da mobilidade social vertical.
Esta crise econômica e social afetou profundamente as camadas médias tradicionais
agricultores, comerciantes, profissionais, pequenos empresários-, que contavam com bastante
autonomia. E atingiu também, as novas camadas médias -empregados, pequenos
comerciantes, intelectuais assalariados-, que estavam pouco integrados e praticamente
privados de autonomia. Ambos os setores vivenciavam uma perda progressiva de status
econômico e social e enfrentavam a afirmação e crescimento do proletariado e da grande
burguesia.
Num plano psicológico-político, esta crise da classe média produzia um estado de
frustração social que, em muitos dos casos, desencadeou uma profunda inquietude, um
confuso desejo de vingança e rebeldia, que foi assumindo modalidades destrutivas e
revolucionárias, frente à sociedade excludente. Esse estado de frustração levou as classes
médias a apoiar de maneira contundente o fascismo. Entretanto, a base social do peronismo
estava constituída fundamentalmente pelas classes populares.
Desde o pondo vista ideológico o fascismo diferenciando-se do peronismo foi uma
experiência mais “totalitária”, que “mediadora”. E construiu uma doutrina oficial mais
precisa, com uma estrutura ideológica mais definida.
... a principal diferença do peronismo em relação ao fascismo italiano, consiste, (...), nas classes
que pertencem às massas mobilizadas e no tipo de mobilidade. A mobilidade na Argentina foi
primária e a classe mobilizada foi a inferior. O peronismo foi um movimento ‘nacional popular',
provavelmente típico da mobilidade primária. Esta apresentava muitos traços totalitários mas, na
realidade, não era muito diferente do movimento liberal popular -o partido radical- que havia dado
uma expressão política ao primeiro estágio da mobilidade primária (DE FELICE, 1976: 191).
Porém, o peronismo acabou incorporando algumas das práticas políticas e idéias de
caráter totalitárias, por exemplo: ênfase no papel da organização, ou anti-racionalismo, o
conceito de terceira posição, as idéias de modernidade tecnológica, e o mito de um Estado
Novo, entre outros.
15
O fascismo, da mesma forma que o peronismo teve uma intuição própria da moderna
política de massa, fundamentada na consciência do papel que “mito” e “organização”
desempenham nos movimentos coletivos da sociedade moderna.
O peronismo compartilhou em parte, a ideologia fascista em relação ao mito da
juventude, considerada com capacidades especiais para dirigir a nação. Ambos os regimes
desprezavam a classe dirigente burguesa, por monopolizar o poder, sem compromisso algum
com o país e a nova sociedade emergente. Portanto era fundamental constituir uma nova
classe dirigente, formar uma nova consciência e educar uma personalidade integral, na busca
de uma nova cultura.
O peronismo se aproximou ao fascismo ao estabelecer um nexo orgânico entre cultura
e política, explicado pela crise do racionalismo positivista e a difusão de novas “filosofias de
vida”, idealistas e irracionalistas. Política e cultura tornaram-se aspectos complementares de
uma nova cultura política, que exaltava o valor criativo da ação. Considerava-se a política
uma via para materializar a formação integral do homem, criando novas realidades históricas,
formando uma “nova humanidade”. O mito do homem novo vs. regime liberal era um outro
elemento comum a ambos os movimentos. Ou seja, formar um homem novo capaz de
enfrentar e contribuir para o desenvolvimento industrial e tecnológico.
Ambos os regimes atribuíam a responsabilidade pelo atraso econômico aos governos
liberais e à classe política dominante, que não sabia coordenar os recursos produtivos do país,
para garantir um desenvolvimento homogêneo e acelerado. Deste modo, a nascente ideologia
da industrialização era acompanhada por projetos embrionários de reorganização do Estado e
de mobilização das massas, que propiciaram uma política de desenvolvimento econômico do
país como potência mundial.
Tanto o peronismo quanto o fascismo consideravam que o regime liberal, deveria ser
substituído por novas instituições, capazes de mobilizar as massas com mitos heróicos e
transformá-las em forças organizadas para a revolução social ou para a política. Aliás,
queriam criar uma nova civilização do trabalho, uma comunidade de “produtores” livres e
autônomos. O nacionalismo afirmou o valor absoluto da nação, concebida como uma espécie
de grande organismo natural, em que os indivíduos e as classes tinham uma posição
instrumental e subordinada, ou seja, uma mística do “Estado Novo”.
O fascismo e o peronismo exaltavam o sistema corporativo e propunham uma política
que era chamada de terceira via entre capitalismo e comunismo, como resposta moderna e
eficiente à crise da sociedade contemporânea.
16
A massa era, para o fascismo, um material humano que podia ser plasmado através da
sugestão do mito e da força coercitiva da organização, instrumentos fundamentais para
nacionalizar as classes sem suprimi-las e para integrá-las em uma nova ordem. Segundo Gino
Germani (1958), o totalitarismo, não quer súditos passivos procurava formar soldados
fanáticos e ‘convictos’, e tratava de mobilizar toda a população.
Entretanto, o método neutralizador do peronismo foi diferente: aplicou uma mecânica
que permitiu a subsistência de várias “elites”, que davam apoio no regime, articuladas a
projetos antagônicos, na prática foi um regime baseado na conciliação das classes sociais. O
Estado desempenhou um papel mediador entre as bases de sustentação opostas. Laclau
(1979) destaca a pobreza ideológica e a falta de doutrina oficial do peronismo, o que de certo
modo explica o caráter mediador do Estado.
e) Influência do pensamento nacionalista
O movimento nacionalista tem uma tradição contra-revolucionária de origem européia.
Apoiava-se nas “leis naturais do catolicismo” e defendia a necessidade de reconstruir os
estados patrimoniais das sociedades anteriores ao século XIX. A organização social desejada
era de caráter hierárquico e corporativista.
Inspirados no catolicismo ultramontano do século XIX, defendiam os conceitos de
‘salvação’ e ‘hierarquias espirituais’, assim como idéias de Edmundo Burke e Joseph de
Maistres sobre a política tradicional. Abraçavam conceitos originados no idealismo alemão
como ‘renovação da essência eterna’, alem de enfatizar a primazia do político sobre o
econômico como Charles Maurras. Os nacionalistas sempre se apoiaram nos militares e na
Igreja, temiam a participação das massas. Representavam os interesses econômicos dos
grandes comerciantes, industriais e banqueiros.
Na Argentina como representantes intelectuais do nacionalismo, podemos citar Carlos
Ibarguren, Manuel Gálvez e Leopodo Lugones, que se inspiravam nas idéias de Joseph De
Maistre, Marcelino Menéndez y Pelayo e Charles Maurras (intelectuais europeus).
No início o pensamento peronista incorporou muitos objetivos e orientações
nacionalistas, mas rapidamente afluíram suas diferenças.
Perón fundou seu regime com apoio popular e seu objetivo fundamental não consistiu em restaurar
um sistema patriarcal senão, pelo contrário, fixar uma nova sociedade fundada no
desenvolvimento industrial com apoio dos sindicatos. Assim, Perón não se converteu num novo
Rosas, anelado pelos nacionalistas. Para sua desilusão, segundo os nacionalistas, só ‘acordou os
baixos instintos das massas’ (HOROWICZ, 1986:138).
17
Em fevereiro de 1946, Perón tinha enquadrado seu movimento segundo consignas
reformistas, tendo como base social a classe operária. Os nacionalistas, que inicialmente o
haviam apoiado, estavam arrependidos. Na verdade, eles pretendiam usar Perón para logo
ocupar o poder, mas aconteceu o contrário. O líder conquistou habilmente o povo, e na
prática, contradizia os ideais nacionalistas, dada sua política de massas.Perón, criticava os
nacionalistas por sua condição de simples ‘teóricos, intelectuais, carentes de valores práticos’.
A maior discrepância entre Perón e os nacionalistas estava no conceito de ‘justiça
social’. Para os nacionalistas significava “tutela, hierarquia e valores”, para Perón
expressavam a transformação do status e das condições materiais das massas. Seu discurso
apelava para a melhoria das condições de vida dos assalariados e não para a promoção de
valores morais. Os Nacionalistas queriam o controle do movimento operário sem concessões.
Perón, em contrapartida, outorgava certas regalias aos trabalhadores para receber apoio em
compensação. Em conseqüência, Perón e os grupos nacionalistas tiveram uma relação mais
de adversários que de aliados.
4. 2 Primeiro Governo Peronista (l946-l951):
O triunfo eleitoral de Perón, candidato do partido Laborista que foi formado nas vésperas das
eleições com Cipriano Reyes (um sindicalista de orientação socialista), foi produto do
reagrupamento das forças sociais e setores importantes da sociedade argentina. Embora o apoio
fundamental fosse dado pelos setores operários organizados, que demonstraram ter um poder de
convocatória e mobilização até esse momento impensado, o mesmo complementou-se com grupos
de trabalhadores rurais do interior, setores de classe média baixa, grupos da burocracia (incluindo
certos setores do exército) e núcleos de pequenos e médios industriais de ideologia nacionalista.
Perón e os dirigentes mais ligados a seu projeto haviam conseguido estruturar um amplo
movimento poli classista pró-estatal (nele o elemento nacional-popular se impunha sobre o
classista), até então desconhecido na Argentina: uma coalizão majoritária que, dadas as
características da situação sócio política, mostrava altas possibilidades de manter-se estável e
dominante (AZNAR, 1982: 296).
Perón triunfou em 1946, sem uma estrutura partidária consistente, confrontando-se
com um conjunto de partidos ideologicamente configurados e de longa tradição histórica.
Uma vez no governo, dissolveu o Partido Laborista, que o levou ao poder, e criou o partido
Peronista, que oficialmente foi constituído em 1948. Obteve a vitória eleitoral, com o apoio
dos operários. As duas terceiras partes do seu caudal eleitoral vinham dos eleitores
trabalhadores e o terço restante dividia-se em partes iguais, entre a União Cívica Radical
Renovadora e o Partido Independente.
O peronismo nutriu-se de quadros provenientes do movimento operário: ex
comunistas, ex-anarquistas e ex-sindicalistas. Respaldou-se nos dirigentes socialistas, para
18
neutralizar a influência dos comunistas e posteriormente, também afastou os socialistas do
governo, assim como todos os dirigentes que mostraram certa independência.
Deste modo, a
...dinâmica da política argentina ficou instaurada: a classe operária, um fragmento das classes
médias da cidade e do campo e boa parte dos sem bandeira, se alinham por trás da figura de Perón,
que conta com o aparelho do Estado e o respaldo da Igreja Católica. De outro lado, o que resta:
uma pequena porção de trabalhadores, comprometidos politicamente com socialistas e comunistas,
um fragmento muito ativo das classes médias das grandes cidades e todos os proprietários
(HOROWICZ, 1986: 106).
O primeiro governo se caracterizou por uma política de caráter popular e estatizada.
Peter Waldmann considera que
...o Estado deve encarregar-se de uma série de funções gerais, o que lhe assegura certa
superioridade sobre os agrupamentos sociais. Deve funcionar como árbitro entre eles,
coordenando suas ações particularizadas, conduzindo os objetivos nacionais comuns, estando
assim em condições de mobilizar por conta própria os meios necessários para atingir esses
objetivos (WALDMANN, 1986: 54).
Nesta etapa, contou com meios econômicos e financeiros que favoreceram sua política
de governo. Durante a Segunda Guerra Mundial, o país teve um saldo favorável no comércio
com a Europa, pela venda de carnes e cereais. O governo militar, dias antes da vitória de
Perón, sancionou uma série de decretos, que serviram de base para a futura política
econômica do peronismo. Nacionalizou o Banco Central e os depósitos bancários,
estabeleceu um novo regime para o Banco Industrial e criou o Instituto Argentino de
Promoção e Intercâmbio (IAPI). Este instituto não nacionalizava o comércio exterior, era só
um instrumento de direção e controle das exportações: as casas exportadoras operavam por
conta própria e conservavam uma fatia do mercado onde atuavam diretamente. O IAPI
garantia a renda agrária, o objetivo era que, quando os preços internacionais fossem bons, o
IAPI financiaria o Plano Qüinqüenal, algo que jamais ocorreu. Na verdade, este Instituto
funcionou como um dispositivo para defender os interesses latifundiários, comprando
produtos quando os preços do mercado internacional baixavam.
O governo de Perón e dos militares da revolução de 1943 tinham os mesmos supostos
que o programa implantado pelo governo de Juan P. Justo (1932-1938): as exportações
agrárias deviam aportar divisas para desenvolver atividade industrial, porém sem modificar as
relações de produção e propriedade existentes. A diferença radicava na natureza da relação
entre patrões e empregados, enquanto, o presidente Justo propiciava medidas repressivas e
19
uma política ligada à polícia, Perón introduziu um modelo mais flexível; a classe operária não
era um inimigo irreconciliável, senão uma base eficaz
4
TP
PT
.
Tanto o desenvolvimento das empresas industriais nacionais, subsidiadas pelo Estado, quanto as
reformas sócio políticas, empreendidas até l949, tiveram como fundamento a generosa utilização
destes fundos (...) Em l950, quando os recursos financeiros começaram a declinar, iniciou-se uma
mudança de atitude nas forças sócio-econômicas, com respeito a Perón; por outro lado, Perón
adotou um novo estilo de distribuição. Em lugar da distribuição relativamente alta dos meios,
começou a impor uma canalização seletiva, que favorecia os partidários políticos do regime
(WALDMANN, 1986: 58).
A atividade industrial cresceu, entre 1946 e 1950
5
TP
PT
, a situação financeira inicial do
governo peronista era excepcional, porém havia um déficit na balança de pagamentos. Para
implementar o Plano Qüinqüenal, o governo necessitava de 1.270 milhões de dólares, embora
contasse com esse dinheiro, o projeto não foi cumprido, segundo Potasch (1981) devido à
natureza social do governo peronista: o bonapartismo de fazendeiros e industriais.
Com efeito, o governo investiu 90% das reservas, em nacionalizar ferrovias e
empresas de telefones.
... o programa do governo era o resultado de uma justaposição: um elemento era o Plano
Qüinqüenal, cuja finalidade - segundo Miranda- estava assegurada pelo IAPI (ou seja, as
exportações agrárias tradicionais), e o outro eram as nacionalizações, que consumiam o grosso das
reservas acumuladas’; as nacionalizações aportariam, segundo a propaganda oficial, o quantum de
autodeterminação, de ‘soberania’, que possibilitaria a execução de todo o programa
(HOROWICZ, 1986: 111).
Considerava-se que a nacionalização das ferrovias era a chave para uma política
independente, pois beneficiaria os latifundiários e produtores, em primeiro lugar, e os
industriais, em segundo. Mas quando foram nacionalizadas as estradas de ferro, o domínio
britânico havia diminuído. Sua hegemonia mundial tinha sido substituída pela dos Estados
Unidos.
Neste período estatizante o governo iniciou substanciais reformas políticas: uma delas
foi a promulgação da Constituição em 1949 e algumas leis que a acompanharam,
evidenciando a vontade intervencionista de ordem estatal. Também implantou o Primeiro
Plano Qüinqüenal em l947, visando ordenar as atividades econômicas, políticas e sociais do
país.
Com respeito à sua relação com as Forças Armadas, neste período, até l950, Perón
desenvolveu uma política de isolamento e neutralização de influências, intensificou o controle
4
TP
Para este tema ver os trabalhos de: HOROWICZ, Ob.Cit.; CIRIA:
PT
1971; POTASH, R.
El ejército e la política en la Argentina
Perón y el justicialismo
U
, Siglo XXI, Bs.As.
U
, Tomo I, 1938-45, Sudamericana, Bs.As., 1981
U
U
5
TP
PT
Em 1946, Argentina dispunha de 1.100 milhões de dólares de reserva. Esse nível manteve-se durante 1947,
para começar a cair em 1948; em fins de 1948, diminuíram a 258 milhões de dólares e em 1950 as reservas
haviam-se evaporado por completo.
20
e a manipulação. Para neutralizar o exército, aumentou o número de generais e diminuiu a
idade média do generalato, contando assim com a aceitação maciça dos jovens oficiais.
Também explorava a rivalidade entre as armas e entre os distintos níveis hierárquicos.
A partir de l949, começou a manifestar-se uma paralisação na economia. Depois de
vários anos de prosperidade, o país enfrentava sérias dificuldades na balança de pagamentos.
As divisas acumuladas nos anos de guerra tinham-se esgotado, e tornava-se impossível repô
las, porque a agricultura e a pecuária estavam em fase de paralisia. Os preços dos produtos
agropecuários tinham diminuído no mercado internacional, provocando uma defasagem na
balança de pagamentos.
Durante o primeiro governo, enquanto se contava com reservas líquidas, se praticou
uma política econômica de caráter distributivo e de nacionalização de empresas. Porém,
quando as reservas se esgotaram, foram promovidas medidas de crescente liberação da
economia. O país submergiu-se numa acelerada inflação, o custo de vida aumentou
rapidamente, e os salários dos estratos mais baixos da população não acompanharam esta
defasagem. Este processo aprofundou-se em 1952, provocando uma mudança na política
social e econômica. Foi implementado, o Segundo Plano Qüinqüenal, como tentativa de
reordenar a economia nacional. O governo conseguiu dominar aos poucos a crise e em l955
momento do seu afastamento mediante um golpe militar-, a situação tinha-se normalizado em
grande parte.
Waldman (1986) considera que o governo foi responsável da deficiente aplicação de
inúmeras leis e disposições, só uma parte dos fundos destinados ao fomento da indústria eram
usados para esses fins. Quase a metade era utilizada para outros objetivos, geralmente para
cobrir o déficit das empresas estatais. Só uma parte do crédito era aplicada em investimento.
A principal reprovação que se formula a Perón é que seu governo praticou uma política de gastos
que superava em muito as possibilidades econômicas e financeiras do país. O aumento do
consumo por ela induzido não respondia ao aumento da produção, que só considerava a
distribuição da riqueza nacional e descuidava do crescimento econômico (WALDMANN, 1986:
195).
Outra crítica formulada ao governo por Prebisch (1981) e outros é a utilização dos
recursos estatais para fomentar a indústria leve e não para desenvolver a indústria de base,
que permitira a independência econômica. Não melhorou o subministro de energia, nem a
rede de comunicações, nem promoveu a indústria química e metalúrgica em grande escala.
O novo modelo de Estado apoiou-se doutrinariamente no conceito da “comunidade
organizada”.
21
Foi, portanto, através de um compromisso entre forças sociais organizadas desde o Estado, que o
pacto populista se concretizou. Do lado da sociedade civil, ou melhor, do lado das classes
trabalhadoras urbanas, vemos como sua trajetória de um sindicalismo classista, autônomo e
minoritário passa para um sindicalismo de massas, dependente e majoritário, traduzindo a forma
como se deu a inserção política do proletariado na nova sociedade industrial que se formava (DE
CAMARGO, 1980: 183).
O peronismo organizou um tipo de Estado que tinha uma forte base de apoio da massa
trabalhadora. Isto não é difícil de entender se repararmos na ação política desenvolvida por
Perón, que intentou cooptar o movimento operário argentino. Propagou um modelo de
movimento operário, organizado baseado numa burocracia sindical forte, ligada diretamente
ao Estado, fomentando assim um novo fator de poder.
A política do governo peronista procurou desenvolver um modelo produtivo de
capitalismo nacional autônomo, mas só consegui implementar parcialmente este projeto. O
período 1943-1952 caracterizou-se pelo avanço dos investimentos na indústria de capitais
norte-americanos e um recuo dos capitais ingleses. O processo de capitalização nacional se
expandiu aceleradamente em todos os ramos da indústria.
Esta expansão de capitalização obedecia a várias razões:
a) Aumento das reservas em divisas acumuladas durante o período da Segunda Guerra
Mundial, como resultado do desequilíbrio entre importações e exportações.
b) Ampliação do mercado interno como conseqüência da política de pleno emprego e
incorporação de amplos setores da população ao consumo urbano.
c) Política de aumento da renda dos setores assalariados a partir de l943.
Esta situação interna facilitou a implementação de uma política de certa independência
com respeito aos capitais norte-americanos. Porém, no final da década de 1940, se produziu o
esgotamento do modelo de substituição de importações. Argentina teve que importar
tecnologia e bens de capital para expandir sua atividade industrial, o que originou um
estrangulamento da capitalização interna, coincidindo com a reacomodação do capitalismo
internacional e com o fim do perigo de uma possível terceira guerra mundial. Além disto, os
Estados Unidos recuperaram a hegemonia mundial.
4. 3. Segundo Governo Peronista (l952-l955):
No início da década de 1950, a economia argentina entrou em crise e o governo
mudou a condução econômica, originado-se conflitos na política interna, que provocaram
várias greves operárias, acompanhadas de uma forte repressão. Os embates que surgiram entre
22
os trabalhadores, o empresariado nacional e o Estado indicavam o início da ruptura da aliança
de classes instaurada em 1946.
Em 1952, em função da alta inflação, o salário dos operários teve uma forte queda,
fato que foi gerenciado pelo Estado mediante o controle da Central de Trabalhadores. Em
1953 foi criada a Confederação Geral Econômica (CGE)
6
TP
PT
visando intervir mais nas relações
capitalistas. Ao mesmo tempo o governo interveio a Confederação de Associações Rurais de
Buenos Aires e La Pampa (CARBAP), que reunia os proprietários que viviam da renda
agrária e geralmente não conseguiam comprar novas terras. O resto, dos grandes fazendeiros,
estava nucleado em torno da Sociedade Rural. Portanto, esta intervenção não significou um
“golpe” contra a oligarquia.
Em 1954, a economia tinha-se estabilizado: o governo conseguiu administrar a crise
econômica e política, desencadeadas no início da década. Mas o regime enfrentava à
hierarquia eclesiástica, a Igreja, que até então havia mantido excelentes relações, rompeu a
“aliança” com Perón. O líder político perdeu o apoio dos nacionalistas católicos que tinham
acompanhado sua gestão.
Os conflitos com a Igreja iniciaram-se a partir de 1951, uma vez que o...governo
tornava-se cada vez mais autoritário e repressivo e a Igreja cada vez mais distante e mais crítica.
Nesta conjuntura, alguns leigos de tendência democrata-cristã formam grupos com o objetivo de
constituir um partido que não seria mais oficialista, isto é, que se propunha a sair do controle que o
governo exercia sobre todas as outras organizações políticas, carregando consigo, inclusive,
grande número de nacionalistas, que se diziam unicamente católicos e queriam lutar contra o
'totalitarismo' de Perón (DE CAMARGO, 1980: 195).
Os jornais peronistas promoveram uma campanha contra os católicos que
manifestavam nas ruas contra o regime, gerando um clima sumamente repressivo na
sociedade civil. Diante disto, o Congresso majoritariamente peronista aprovou leis que
afetavam diretamente os interesses dos católicos:
1. Revogação da lei do ensino religioso nas escolas.
2. Legalização da prostituição e do aborto.
3. Lei que estabelecia a separação da Igreja e o Estado.
A esta pugna soma-se a radicalização do partido Socialistas e da União Cívica
Radical, que inicialmente não havia oferecido resistências às políticas do governo peronista.
Finalmente, o próprio exército opunha-se às mudanças da orientação econômica, além de não
concordar com a candidatura para a vice-presidência da Nação de Eva Duarte, esposa de
6
TP
PT
Na CGE reuniram-se os industriais que simpatizavam com Perón e na CARBAP estavam agrupados os
latifundiários que tinham apoiado o golpe de 1943, mas nenhuma destas duas organizações proporcionava
comandos civis nem defensores do regime peronista.
23
Perón, nas eleições de 1951. Os militares o obrigam a desistir da candidatura, organizaram
uma rebelião, que foi sufocada, mas era a primeira manifestação de descontentamento das
Forças Armadas.
Com efeito, o esgotamento do projeto distributivo, o afastamento de alguns setores da
coalizão original e o acionar das forças econômicas e militares de oposição, foram os
elementos determinantes do processo de instabilidade política que culminou com o golpe
militar em 1955. O final do governo iniciou-se em Córdoba, comandado pelo General
Eduardo Leonardi (1955-1955), que simpatizava com as idéias nacionalistas. As forças que o
tinham apoiado não ofereceram a menor resistência. Isto pode ser explicado segundo De
Camargo (1980) pelo caráter vertical que se havia dado à direção sindical, que esperava uma
ordem do Estado para resistir ao golpe.
Enfim, além da classe operaria, Perón não conseguiu criar bases de sustentação e
aceitação dentro de outros grupos sociais,. Sua prática política excludente acabou isolando-lo
politicamente. Setores que primeiramente tiveram uma política neutral, lentamente foram
tomando uma postura de oposição e os historicamente opositores lhe negaram legitimidade
política. Isso acabou desencadeando uma profunda polarização entre o movimento peronista e
as forças opositoras. Finalmente, a oposição uniu e articulou suas forças contra Perón: a
classe média fundamentalmente expressadas pela União Cívica Radical e outros partidos
menores, os proprietários da terra mediante a Sociedade Rural Argentina e os grandes
industriais nucleados na União Industrial Argentina, acabaram com o regime.
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WALDMANN, P.:
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El Peronismo
1943-1955. Buenos Aires: Hyspamérica, 1986. O artigo da autora Margarita Victoria Rodríguez
O peronismo, principal força política da Argentina por décadas, vive uma fragmentação e renovação forçada após as vitórias do presidente ultraliberal Javier Milei nas eleições de 2023 e nas eleições legislativas de outubro de 2025. O movimento busca um novo rumo para recuperar sua relevância e competitividade.
Derrota nas urnas: Nas eleições legislativas de 2025, o peronismo — liderado pela coalizão Força Pátria (Fuerza Patria, FP), que sucedeu a União pela Pátria — sofreu uma derrota inesperada em 18 das 24 províncias argentinas. A coalizão obteve 31,7% dos votos, enquanto o partido de Milei, A Liberdade Avança (LLA), conquistou mais de 40%.
Confira a noticia no Portal G1 da Rede Globo .https://g1.globo.com/mundo/
E assim caminha a humanidade .
Imagem ; BBC News
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